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国资委:中央企业要告别一把手负责制 【字体:
国资委:中央企业要告别一把手负责制
作者:王尧 文章来源:东方网 点击数: 更新时间:2006-11-16 8:54:23

中央企业董事会试点被国资委一把手李荣融称为“国资委成立以来最大的新闻”。今天,国资委副主任王勇说,目前试点企业已扩大到19户。

  今天王勇在中农发集团董事会试点会上说,这些试点企业开始由过去实际上的“一把手负责制”,转向董事会决策、经理层执行、监事会监督的公司法人治理结构。

  这项国资委今年最重要的工作有个远期目标:在他们监管的161家中央企业中,2008年之前完成这项改革(一些军工企业除外)。2005年,中央企业实现利润6276亿元,上缴税金5413亿元,约占国家财政收入的四分之一。

  熟悉中国国有企业的学者说,在我国很多知名的巨大国有企业集团,每年利润超过百亿元。其中,有的没有董事会;有的看上去有,但却不是真正的董事会,缺乏制衡。

  李荣融此前做客央视《对话》节目时说,原来的(董事会)的缺陷是“三会不分”。一个人既是董事长,又是总经理,又是党委书记,身兼三职甚至是数职;副总经理又是董事会成员,又是党委委员,职责闹不清。

  “开会都是同一拨人,无论董事会,总经理会,还是党委会。在这样的体制下,我们清产核资以后,就发现了许多问题。这是因为没有制衡。一个企业要健康发展,没有完善的法人治理结构是不可能的。”李荣融说。

  今天王勇说,在试点企业中,决策权与执行权初步分开,董事会在决策把关、促进企业改革与发展等方面的作用开始显现,董事会文化正在逐步形成。

  李荣融说,党的十五届四中全会要求,到2010年,我们所有的国有企业要建立比较完善的现代企业制度。而2003年国资委成立,距此只有7年。

  2004年,国资委确定宝钢集团等7家企业为第一批试点企业。随后又明确了包括中农发集团在内的其他12户。

  今天,王勇向中农发集团的外部董事颁发了聘书。他说,建立外部董事制度,是这次试点的一项重要措施,也是与过去的国有企业董事会最主要的不同点。

  李荣融说,扩大试点中最突出的问题,就是要寻找合格的外部董事。目前,试点央企中,共有64名来自该企业之外的外部董事到位。到有11户试点企业的外部董事超过了董事会全体成员的半数。其中,中外运集团探索由外部董事担任董事长。

  王勇说,对大企业来讲,重大决策要集中集体智慧,强调制衡,不能搞一个人负责制;执行性事务要提高效率,下级服从上级,不能互相掣肘。“建立外部董事制度,大多数董事不在执行层兼职,不负责执行性事务,决策权与执行权就能分开。”他说。

  王勇说,董事会有权决定经理人员的薪酬。由于薪酬与业绩考核挂钩,从明年起,由董事会主要是外部董事依照国资委的指导意见,决定经理人员的薪酬。

文章录入:越卓    责任编辑:越卓 
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